Migración y competitividad:
¿una nueva agenda?
Andrew Selee
Vicepresidente del Centro Woodrow Wilson
Publicado el 26/05/13 en El Universal 
Esta
semana el Senado de Estados Unidos aprobó la propuesta de reforma
migratoria elaborada por un grupo de cuatro senadores republicanos y
cuatro demócratas. La propuesta tiene un mecanismo para legalizar el
estatus legal de casi todos los 11 millones de indocumentados
actualmente en Estados Unidos (EU); expandir gradualmente pero
sustancialmente el número de visas para personas que desean trabajar en
EU a través de diferentes categorías de visas; y hacer mas difícil
futuros flujos de indocumentados, a través de una base de datos nacional
para el empleo y más infraestructura y fuerza federal en la frontera.
Es
casi seguro que esta propuesta se aprobará en el pleno del senado
dentro de las próximas semanas, aunque puede haber algunas
modificaciones menores. Las dudas mayores sobre el futuro de la
legislación radican en su paso por la Cámara de Representantes, en que
republicanos tienen la mayoría y hay muchos legisladores escépticos a
una reforma comprensiva. Si el margen de aprobación en el Senado es
amplio e incluye a varios republicanos conservadores, habrá más
posibilidades de que la cámara intente votar la propuesta del Senado en
pleno. Si el margen es más estrecho, es muy probable que la Cámara
intentará producir su propia propuesta de reforma que podría tener
diferencias sustanciales de la versión actual, y se tendría que
homologar las dos propuestas. En este proceso se puede llegar a una
solución favorable parecida a lo que ya existe en el Senado o a una
legislación migratoria mucho más restringida o simplemente a ningún acuerdo entre las dos cámaras.
Si
bien no es seguro que habrá una reforma migratoria exitosa, hay
suficientes señales positivas. En un reporte lanzado esta semana por el
Instituto de Políticas Migratorias (MPI) y el Centro Woodrow Wilson, se
propone que México, EU y los países centroamericanos, que juntos
componen un sistema migratorio, empiecen a pensar juntos en cómo usar
estos flujos de personas para invertir en el capital humano y la
competitividad de sus economías. El reporte, Pensando regionalmente para
competir globalmente, sugiere varias posibilidades para aprovechar
la migración de una forma mucho más estratégica.
Hay mucho que se puede
hacer. Por ejemplo, siguiendo la reunión entre los presidentes Peña
Nieto y Obama, en que se habló sobre cooperación educativa, vale la pena
diseñar políticas para fomentar el intercambio educativo en ciencia y
tecnología, incluyendo maestrías y doctorados. También se podría
considerar cómo realizar algunos proyectos de acreditación, para que
profesionistas y técnicos de un país puedan trabajar en un país u otro. Y
no estaría demás pensar en cómo generar incentivos para que los
esfuerzos de los migrantes para mejorar la vida de sus comunidades, a
través de inversiones en proyectos productivos, fueran apoyados y
multiplicados.
El debate migratorio ha sido
dominado en los últimos años en todos nuestros países por el tema de
los flujos indocumentados, pero si se resuelve este tema y se crean
canales legales para flujos circulares de personas que pueden ir a
trabajar a EU y regresar a México y a Centroamérica, valdría la pena
pensar cómo aprovechar la oportunidad para construir mejores políticas
públicas. El reporte de este grupo de estudio es un buen punto de
partida para iniciar la conversación.
Leer texto original:
Descargar el resumen ejecutivo del reporte "Pensar regionalmente para competir globalmente: http://www.
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